商务部原副部长魏建国：建设全国统一大市场，不是退回计划经济，不是不要国际市场

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魏建国（中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长）

《加快建设全国统一大市场的意见》为何此时推出

这次中共中央国务院发布《加快建设全国统一大市场的意见》，是在全球经济复苏乏力，新冠病情不断肆虐，全球产业链、供应链断裂，中国特大市场规模潜力尚未被发挥出来的时候。也正是在这个时候，地方保护主义和市场分割有所抬头，特别是双循环经济格局中，经济循环的堵点、难点增多，单品的要素、资源没有在更大规模内畅通流动。

这一次出台的时间点非常必要，十分及时，它释放了两个信号：第一，吹响了铲除地方保护主义的进军号，第二拉开了创建全球最强统一大市场的序幕。因为中国有全球4亿的消费市场，未来五年还要增长到7亿。中国不仅是生活消费品市场，而且是全球保持10年的最大进口市场，也就是商品消费市场。

建设全国统一大市场，不是退回计划经济，不是不要国际市场

这次提出实行统一市场准入制度和市场监管，表明中国要在未来5年或10年内，实现生产要素在全国范围内的最佳配置。这个最佳配置有两个关键节点，第一，要由市场安排，第二，政府要更好地服务。根据近代经济发展史来看，哪个国家能够在更大范围内实现生产要素的最佳配置，就能释放多大的效果，这个国家的经济发展就有多快，影响力就有多大。生产要素包括土地、资本、技术、资金、人才，当然随着全球化的发展我们还会有更多生产要素。本着这一目标，国家提出了这样的决心。

统一大市场的统一概括了三点，政策的统一性；规划的一致性；执行的协同性。也就是说要用五个一来解决问题，那就是全国一张清单，市场准入清单；全国一个体系，一个以国际化、法治化、市场化形成的市场体系；一个制度，知识产权保护制度；一个政策，协同保障机制这个政策，或者叫一个机制。

建设全国统一大市场，首先要破除三个误区：

第一，建设全国统一大市场不是退到改革开放之前的计划经济，更不是走闭关自守的道路，而是推动中国在更高水平的对外开放的开端。

第二，建设全国统一大市场不是不要国际市场，恰恰相反，这是进一步推动疫情过后全球化的需要，是进一步推动全球贸易和投资自由化、便利化的需要。

第三，建设全国统一大市场不是封杀互联网经济，而恰恰是创造更好的条件，促进互联网经济健康稳健的发展。

这三个误区一定要克服，全国统一大市场是我们加快形成以国内市场为主体，国内国际两个市场相互促进的双循环经济格局的重要支撑和推动力，这是我们解决当前经济比较低迷的重要推力。特别是中国在实现第二个百年目标时，提出全国统一大市场，表明我们要加快构建国内国际双循环的新经济格局，而这个新的经济格局，正是靠全国统一大市场来支撑和推动的。

未来全球经济发展将更加依赖中国，中国对全球的依赖会减轻

全国统一大市场的建立，将会对未来5年到10年的中国外贸注入强大的动力。今年外贸稳字当头，可以说开局很稳。1月到3月的数据马上就会出来，我认为中国的进出口仍然会以两位数的增长保持一定势头。建立全国统一大市场对我们稳步发展进出口，迈向全球货物的第一大国起到重要作用，现在我们仅仅是进口第一大国，出口和美国相比还差一点。更重要的是，通过全国统一大市场，我们也能够成为服务贸易的第一大国。

当下全球都在看着中国的发展，全国统一大市场会给中国带来三个明显的发展特点：

第一，全球的制造业、技术、资本、人才向东转移，尤其是向中国转移，将会加快速度。

第二，全球整体的经济发展会更加依赖中国，而中国对全球的依赖性将会相对减轻。

第三，中美、中欧你中有我、我中有你，中美经贸并不是像美国所说的脱钩，而是会有更好的互助合作的发展。

当前建立全国统一大市场，对我国的各行各业都会有促进作用。第一是流通行业，包括物流、交通运输以及海上、陆上、空中以及高速公路、铁路这种整体的链条、供应链，都会有促进作用。第二服务业，包括餐饮、消费、旅游、健康养老、健身体育文化。第三是金融业，这一点很重要。金融业是支撑这些行业的主要支柱，尤其是金融服务业，包括银行、保险、金融机构，都会有更大的发展，可以跨地区、跨行业、跨领域，从而得到更快地发展。第四互联网经济，包括线上线下，特别实体店会有很大的发展，将更加促进线上线下的结合。

除此之外，我认为更重要的还有通信行业、医药行业，都会得到发展。要特别强调在行业的发展中，中小企业、民营企业，特别是民营企业中的小微企业会得到很大的发展。还有，我们更重要的外资和国企，都会利用这个机会得到很大收益。

中央与地方各自扮演什么角色

中央政府是顶层设计，地方政府全线执行，绝对不能形成地方政府再搞地方保护主义，再搞地方的自我循环。我们必须一切统一在大市场，这样才能正确发挥作用。所以地方政府要密切配合，把地方的特色通过统一大市场发挥出来，而中央在顶层设计、规章制度以及政策出台方面，起着不可分割的作用。

除了地方政府和中央政府起作用之外，中介机构也要发挥润滑剂的作用，做好协调、平衡、服务的工作。因为我们现在还有信息不对称、项目不对称、资金不对称，以及整个互联网经济的不对称问题。所以中介机构在提供服务时，一定要把信息疏通到每一个小微企业，让大家知道有什么项目可干，怎么干，在什么地方干。除信息之外，我们要把金融服务业输送到节点上，而不是单单一个行业上。比如物流交通，要直接输送到货车、货车主那儿，要让金融业在服务、物流、制造以及产业链、供应链的最关键部分发挥作用。

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